我国测绘法律法规体系初步形成
时间：2012-10-15浏览： 次责任编辑：四川拓图测绘仪器
新华网北京9月14日电《中华人民共和国测绘法》修订颁布十周年座谈会在北京人民大会堂隆重举行。记者从会上获悉，截至目前，我国已有1部测绘法律，4 部测绘行政法规，35部地方性测绘法规，6部部门规章，近百部地方政府规章，以《中华人民共和国测绘法》为核心的测绘法律法规体系初步形成。
依据《测绘法》，我国已实行测绘市场准入制度，测绘资质单位从2002年的6800多 家，增长到2012年的12000多家；注册测绘师制度逐步建立，目前已有注册测绘师近4000名；导航电子地图制作、互联网地图服务单位实行市场准入， 纳入规范化、法治化发展轨道；测绘地理信息部门不断完善市场准入条件，科学制定各项标准，开展各类专项治理，加大对各类违法行为的查处力度，有力保障了国 家安全和利益，促进了市场的健康发展；此外，各级人民政府测绘行政主管部门明确了测绘市场监管、测绘成果管理、地图市场管理、测量标志保护等职责，目前全 国已有95%的区市、86%的县设立了测绘行政管理机构或明确了职能。
据法律专家介绍，1992年12月28日，第七届人大第29次会议通过了《中华人民共 和国测绘法》，奠定了我国测绘法律体系的基础。作为我国测绘地理信息领域的一部基本法，《中华人民共和国测绘法》是新中国第一部测绘法律，是我国从事测绘 地理信息活动和进行测绘地理信息管理的基本准则和基本依据，是我国测绘地理信息事业发展的根本法律保障，对于规范测绘地理信息管理工作，促进测绘地理信息 事业顺利发展，保障测绘地理信息事业为国家经济建设、国防建设和社会发展服务等方面发挥了重要作用。2002年8月29日，第九届全国人民代表大会常务委 员会第29次会议通过修订的《测绘法》。修订后的《测绘法》在加强测绘工作的统一监督管理，建立基础测绘各项制度，加强测绘市场管理，加强地图管理、完善 法律责任等方面取得了重大进展。
《测绘法》修订颁布十年来，为推进《测绘法》的全面贯彻实施，国务院先后颁布了《测绘 成果管理条例》、《基础测绘条例》；《地图管理条例》已于今年列入国务院立法计划出台类；依据《测绘法》，国务院还印发了《全国基础测绘中长期规划纲 要》、《关于加强测绘工作的意见》；国家测绘地理信息局通过国土资源部出台了《重要地理信息数据审核公布管理规定》、《地图审核管理规定》、《外国的组织 或者个人来华测绘管理暂行办法》等部门规章；全国31个省、自治区、直辖市都制定了地方测绘法规；省级人民政府陆续出台了政府规章以及大量规范性文件。
《测绘法》修订颁布十年来，测绘地理信息部门以《测绘法》规定的各项制度为支撑，有力 推动了测绘地理信息事业发展。开展数字城市建设，目前已有270多个地级市、40多个县级市开展了数字城市建设，120多个数字城市已经建成并提供服务； 建成具有自主知识产权的地理信息公共服务平台“天地图”网站，成为国内数据资源最全、服务功能最多的地理信息服务网站，迄今为止已有来自全球216个国家 和地区的数亿人次访问了天地图；开展地理国情监测，为科学发展提供依据，陕西、浙江、重庆、黑龙江等地地理国情监测试点工作正扎实有效推进；加强基础测 绘，先后开展西部1:5万空白区测绘工程，全国1:5万地理信息数据库更新，新农村测绘保障工程、中越陆地边界测绘，发射了我国第一颗民用自主高分辨率立 体测绘卫星资源三号；应急测绘地理信息保障能力进一步提升，在汶川地震、玉树地震、舟曲泥石流、北京特大暴雨等应急救灾工作中，第一时间提供丰富多样的测 绘成果，提供了强有力的测绘地理信息服务。
《测绘法》修订颁布十年来，测绘地理信息部门依法履行职责，不断强化测绘地理信息市场 监管。进一步完善《测绘资质管理规定》和《测绘资质分级标准》，引导测绘单位加强自身建设，并初步建立了测绘市场诚信制度。通过加强对测绘标准、测绘成果、质量、地图市场、地理信息市场的统一监管，形成了良好的市场秩序。加强涉外测绘监管，维护了国家安全。据初步统计，近五年全国共开展执法检查 17000多次，立案调查违法案件3000余件。联合有关部门组织开展了全国地理信息市场专项整治活动，全国测绘成果保密大检查和互联网地图及地理信息服 务网站专项检查，建设了网上地理信息安全监管系统。此外，全国地理信息产业健康快速发展，2011年总产值达到1500亿元以上，从业人员40多万人。目 前已有10家地理信息企业在国内外资本市场上市。位于北京顺义国门商务区的国家地理信息科技产业园，规划占地面积1500亩、建筑面积180万平方米，目前一期工程135万平方米已经竣工，已有40多家地理信息及相关企业签订了入园协议。
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