国家海洋局称今年继续开展海岛航空遥感监视监测
时间：2013-04-09浏览： 次责任编辑：四川拓图测绘仪器
2013年，全国海岛管理工作的总体思路是：以贯彻落实党的十八大和全国海洋工作会议精神为契机，全面贯彻落实海岛保护规划，深化海岛使用管理，推进区 域用岛管理，加强海岛生态保护，全面开展全国海岛资源综合调查，完成全国海域地名普查延续性工作，推进海岛监视监测系统运行与管理，全力促进海岛地区政 治、经济、社会、文化和生态文明科学发展，维护国家海洋权益，努力建设生产发展、生活富裕、生态良好的美丽海岛。
一、全面贯彻落实海岛保护规划，优化海岛开发格局
加快省级海岛规划制定和审批进程，确保省级保护规划2013年底全部完成。认真贯彻落实国家和省级海岛保护规划，科学引导海岛保护与开发利用， 逐步落实规划中提出的重点工程，开展规划后评估工作试点。新建工程项目必须符合海岛保护规划。建立海岛旅游示范区与示范岛，鼓励发展海岛高端旅游。充分发 挥规划引领作用，逐步调整海岛产业结构，优化海岛开发格局，不断提升海岛在海洋经济发展中的地位和作用。
二、加强海岛管理配套制度建设，进一步规范海岛开发秩序
启动《海岛保护法》配套法规的制定，开展无居民海岛使用管理条例的调研、草拟等工作。规范无居民海岛使用权市场化出让，出台无居民海岛使用权出 让招标、拍卖、挂牌管理规定。继续开展海岛发展政策的制定工作。各省海洋主管部门继续推进本省海岛管理配套制度建设，特别是海岛管理任务重的省争取完成省 级海岛法规或规章的制定工作，同时对无居民海岛集中统一管理的内容、方式以及与相关部门衔接等进行积极探索。组织开展无居民海岛权属管理、海岛保护与管理 标准体系、扶持边远海岛等研究，为管理配套制度建设提供支撑。
三、规范无居民海岛使用工作，促进海岛科学合理开发
完善无居民海岛使用申请审批管理内容，各省海洋主管部门严格按照申请审批管理文件开展审批工作，提高审批效率。继续推进法前用岛管理工作，出台 《海岛保护法》实施前使用无居民海岛活动的处理意见，全面启动法前用岛处理工作。各省海洋主管部门按照政策要求和进度安排，保质保量完成法前用岛确权和登 记工作，发挥执法队伍现场检查与监督作用。加强与军队的沟通协调，推进弃用或闲置国防用途用岛管理工作。
四、实施区域用岛管理,创建海岛管理示范区，推动海岛地区经济发展
规范区域用岛规划和论证工作，出台技术规范。各省海洋主管部门做好对区域用岛的引导和管理，统筹优化开发利用布局，加快基础设施建设，提高海岛 开发利用价值，促进海岛地区经济发展。启动和实施海岛开发、保护与管理示范区创建活动，各省海洋主管部门组织开展示范区的筛选、审查和报批工作，指导示范 区所在县(市)海洋主管部门制定示范区管理、考核等配套文件，积极探索海岛开发与生态保护共赢的经验。
五、加强海岛生态保护，大力推进海洋生态文明建设
各省海洋主管部门要编制海岛整治修复规划，建立项目实施进度监督检查制度，加大对项目的监管力度，确保项目顺利实施。开展海岛保护专项资金顶层 设计与配套制度建设，制定项目管理办法，确保资金使用效益。落实海岛保护项目季报制度，推动项目在线申报、审批和监管。研究出台推进海岛生态建设实验基地 的意见，开展实验基地选建试点工作，积极引导新能源、新技术在海岛开发与保护中的应用。各省海洋主管部门编制领海基点保护范围选划工作方案，报省级政府批 准后开展领海基点保护范围选划工作，并针对受损领海基点开展修复工作。
六、全面开展全国海岛资源综合调查，确保调查成果质量
建立海岛调查专项管理制度和技术标准体系，制作并分发调查工作底图，开发与部署海岛调查外业数据采集系统和海岛资源综合调查数据库，完成调查队 伍组建和技术培训工作。完成所有市级以下有居民海岛，拟开发无居民海岛，河北、天津、江苏、上海所有海岛，其他省(区)沿岸近岸海岛和西沙群岛共2810 个海岛的现场调查任务，并择机开展三沙其他海岛调查工作。各省海洋主管部门主要承担海岛类型、岸线、自然灾害、经济发展状况和无居民海岛使用权属等要素的 调查。明确奖惩措施，开展监督检查，确保成果质量。按照“边调查、边应用”的原则，完成年度调查数据汇总入库，实现调查成果及时应用。
七、完成全国海域地名普查延续性工作，充分发挥专项成果作用
继续开展《中国海域海岛地名志》《中国海域海岛地名图集》等成果编制工作，在8月底前完成1679块海岛名称标志设置工作。发布海岛标准名称， 逐级完成验收、资料汇交与归档，完成地名普查成果宣传和表彰等工作。规范海域海岛名称使用和管理，加强海岛名称标志的巡视和维护。
八、推进海岛监视监测系统运行与管理，提升海岛综合管控能力
建立健全系统管理制度和技术标准体系，确保数据采集规范和系统运行安全。继续开展海岛航空遥感监视监测工作，获取2379个海岛的三维地形信 息，建成覆盖全国海岛的三维数据库。完善海岛监视监测系统功能，深入挖掘监测数据，发布监测报告，为海岛申请审批、项目监管、违法行为预警和权益维护提供 服务。充分利用中国海岛网，加强海岛政务公开，实现政民互动。完成系统在市级节点的部署工作，并视专网连通情况积极推进县级节点的部署工作。
九、夯实海岛管理基础，提高全民海岛意识
各省海洋主管部门根据工作需要，落实必要的机构和人员编制，加强海岛管理和技术支撑队伍建设。继续组织开展海岛法律法规、配套制度和规划培训， 结合海岛资源调查和生态整治修复等重大项目建设，不断提高各级海岛管理和技术人员的能力和水平。充分利用中国海洋报、中国海岛网和《海岛工作情况交流》等 媒介，加强海岛宣传教育，提高全民海岛意识。针对海岛地区经济社会发展的难点问题，加大调查研究力度，提出妥善解决海岛群众生产生活相关问题的对策。规范 海岛使用申请审批，促进海岛管理公开、透明，加强党风廉政建设。
信息标题：国家海洋局称今年继续开展海岛航空遥感监视监测
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