全国测绘地理信息局长会议召开 张高丽作批示
时间：2014-01-14浏览： 次责任编辑：四川拓图测绘仪器
1月13日，全国测绘地理信息局长会议在京召开。会前，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽审阅会议工作报告并作批示，转达对测绘地理信息干部职工的问候和祝愿。国土资源部部长、党组书记、国家土地总督察姜大明出席会议并作重要讲话。国家测绘地理信息局党组书记、局长徐德明主持会议并讲话。国务院办公厅、审计署、国土资源部有关同志，国家局在京领导班子成员、总工程师出席会议。
这次会议的主要任务是总结2013年测绘地理信息工作，部署2014年改革发展重点任务，统一思想，凝聚力量，推动测绘地理信息事业转型升级、跨越发展。
姜大明作重要讲话，它首先代表国土资源部党组向会议的召开表示祝贺，向长年战斗在一线的全国测绘地理信息系统广大干部职工表示亲切的问候。
姜大明指出，2013年，全国广大测绘地理信息干部职工，在以德明同志为班长的国家测绘地理信息局党组的领导下，紧紧围绕党和国家中心工作，扎实认真地开展群众路线教育实践活动，推动各项工作取得了新的进展。在党中央、国务院的高度重视下，第一次全国地理国情普查全面展开，这项工作起步稳，反响大，是一项开创性工作。新一届国务院组成之后，张高丽副总理对分管的部门都提出了工作要求，要求国土资源部摸清国家的土地家底，对于其他方面也反复讲要摸清家底。高丽副总理高度重视第一次全国地理国情普查工作，亲自担任领导小组组长，并召开了全国电视电话会议，进行了动员部署。“三大平台”数据更加翔实，功能更加丰富，应用更加广泛，综合效益日益显现。海岛（礁）测绘一期工程经过5年的时间全面完成，做了很多工作，付出了艰苦努力，工作成果显著，对于维护国家海洋权益、开发我国主张管辖区域的海洋资源、建立强大的海防都将发挥重要作用，为国家海洋战略实施提供有力保障。国家地理信息科技产业园正式启用，地理信息产业持续快速发展。国土、地矿界周成虎、郭仁忠分别增选为中国科学院、中国工程院院士，“国产民用高分辨率立体测图卫星测绘和应用关键技术”获得国家科技进步一等奖，这是测绘地理信息界科技人员的殊荣，更是对测绘地理信息事业的褒奖和鼓励，很不容易。在四川芦山地震等抢险救灾中，测绘地理信息部门冲锋在前，发挥了不可替代的作用。涉密测绘成果使用情况跟踪检查和专项检查取得实效，维护了国家地理信息安全。国家测绘地理信息局荣获“2012年度世界杰出国家测绘地理信息管理部门奖”，国际测绘地理信息事务参与度和话语权大幅提升。成绩来之不易，一定要加倍珍惜。希望大家在现有良好工作的基础上，进一步推动测绘地理信息事业取得更大发展。
姜大明强调，2014年，是全面深化改革的开局之年。全国测绘地理信息干部职工，一定要把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和十八届三中全会精神作为当前的首要政治任务，积极主动融入全面深化改革大局。全面深化改革，必须牢牢把握改革的核心要义，也就是要把握好六个“总”：总目标、总思路、总开关、总引领、总方向、总要求；全面深化改革，必须从大局出发找准工作的位置，自我加压，抢抓机遇，主动作为；全面深化改革，必须加强领导提升能力。以实实在在的成效取信于民，汇聚改革合力。
一要把握大局，因势而动。从现在起到2020年，改革都将是我们面临的最大的“势”。测绘地理信息部门要真正地解放思想，切实地转变观念，找准测绘地理信息工作和大局需要的结合点，调整工作的突破点和着力点。徐德明同志提出2014年测绘地理信息工作要“强改革、重市场、树品牌、优服务、保安全、促发展”。这是国家测绘地理信息局党组站高望远，审时度势，主动地围绕改革，服务改革，推进测绘地理信息事业提质、增效、升级的科学目标，希望大家进一步加强战略研究和政策研究，抓紧完善各项改革的顶层设计，并全力以赴地推进实施，第一时间让中央看到我们的改革决心、改革力度和改革实效。
二要抓住重点，顺势而为。决策始于科学，科学尊重国情，做好重大国情国力调查是了解国情、把握国情、制订国策的重要基础性工作，地理国情是重要的基本国情，地理国情普查工作一定要搞好。服务生态文明、服务城镇化发展、服务国家粮食安全以及建设责任政府、阳光政府，地理国情普查使命光荣、责任重大。党中央、国务院把这样一个重大的职责赋予测绘地理信息部门，体现了对我们的充分信任。大家一定要不辱使命、不负重托，把普查作为今年工作的重中之重，全力以赴加以推进，争取向党和人民交出一份经得起实践检验的合格的答卷。
三要打造品牌，乘势而上。要继续下气力打造好三大平台，尤其要高度重视发挥好三大平台的功能作用，通过广泛而深入的应用，带动事业全局的发展。要加快转变政府职能，深化行政审批制度改革，进一步优化地理信息产业发展的环境，充分发挥市场的作用，放手让劳动知识、技术管理和资本的博弈竞相迸发，提高测绘地理信息在经济体制改革中的贡献率。要特别重视发挥科技进步和创新的作用，把科技创新的动力更好地激发出来，提升生产力水平。要抢占国际竞争的制高点和主动权，赢得先机、赢得优势。测绘地理信息部门还承担着许多基础性、服务性的工作，希望大家统筹兼顾，全力抓好。
姜大明最后指出，测绘地理信息部门是国土资源大家庭的重要一员，也是国土资源工作的重要帮手和有力支持。当前中央一系列全面深化改革的战略部署，如建立不动产统一登记的制度，加强自然资源资产的管理，严防死守耕地红线，确保国家粮食安全，推进新型城镇化和新农村建设，保障生态安全和建设美丽中国等，都对国土资源工作提出了新要求、新任务，而测绘地理信息工作在这里面都占有重要地位。要做好这些重点工作，迫切需要从基础上准确掌握国情，需要依靠测绘地理信息数据和先进的技术来实现科学决策、科学设计、科学管理和科学实施。希望全国各级测绘地理信息部门积极主动契合国土资源部的整体改革部署，发挥自身优势，共同打好国土资源领域攻坚战，打好改革攻坚战。国土资源部将进一步加大对测绘地理信息工作的支持力度，营造有利于测绘地理信息事业发展的良好环境。全国各级国土资源部门要更加高度重视测绘地理信息工作，采取更多有效的手段实质性地关心和支持测绘地理信息事业发展。
徐德明在讲话中首先回顾了2013年测绘地理信息工作基本情况。他说，2013年，全国测绘地理信息干部职工解放思想、开拓创新、团结奋斗、锐意进取，推动测绘地理信息事业取得重要进步。主要表现在：教育实践活动扎实有效、地理国情普查开局良好、“三大平台”建设全面推进、应急测绘保障及时可靠、地理信息产业持续向好、测绘国际地位显著提升、统一监管力度不断加强、科技和队伍建设成效突出等8个方面。
徐德明指出，2014年全国测绘地理信息工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八届三中全会精神和中央经济工作会议、城镇化工作会议精神，以习近平总书记系列重要讲话精神和李克强总理、张高丽副总理重要讲话指示精神为指导，以全面深化改革为动力，以提质增效升级为核心，以地理国情普查为牵引，以扩大社会应用为重点，以服务经济社会民生为目的，强改革、重市场、树品牌、优服务、保安全、促发展，推动测绘地理信息事业转型升级，更深更好地融入改革发展大局，服务改革发展大局。
徐德明强调，2014年，是全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神的重要一年，是全面深化改革的开局之年，也是完成“十二五”规划目标任务的关键一年。各地各单位要着手启动“十三五”规划前期准备，认真抓好年度各项工作的落实，确保全年工作任务圆满完成。一要学好讲话，把握正确方向。党的十八大以来，习近平总书记围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军发表了一系列重要讲话，学习好讲话精神是当前全党的重大政治任务，要在融会贯通、入脑入心上下功夫，要在武装头脑、增强定力上下功夫，要在指导实践、务求实效上下功夫。二要做好普查，发挥监测作用。必须始终坚持“边普查、边应用”，切实加快成果提供和转化，快出成果、出好成果。普查是全国一张图、一个节点，全国上下必须“一盘棋”，统一行动、步调一致。普查工作时间紧、任务重、涉及面广，一定要强化统筹兼顾，科学规范管理，精心组织实施，大力宣传动员，确保成果质量，有序有力有效推进。三要打造品牌，做强三大平台。要牢牢把握住数据的主动权，提升竞争力；要开发出多样化的服务和产品，增强服务力，实现数据治国、数据掘金；要着力做强做大品牌，加快将天地图打造成为测绘地理信息部门对内对外服务的终极出口，进一步扩大影响力；既要政府部门全力推动，也要充分发挥市场作用，大幅提高生产力，依靠市场资源和企业力量共同做大做强三大平台。四要壮大产业，促进转型升级。要着力转变职能、强化服务、完善政策、刺激消费，优化产业发展环境，激发产业市场活力，把产业规模做大；要通过科学规划、合理准入、园区积聚、兼并重组等方式，加快推进地理信息产业转型升级，把产业实力做强；要理直气壮、责无旁贷地把推进“北斗”产业化的大旗扛起来，贯彻落实好《国家卫星导航产业中长期发展规划》，以“北斗”应用助推产业发展，以产业发展加快“北斗”应用。五要加强科技，推进自主创新。要搭建好平台，着力完善测绘地理信息科技创新体制机制，鼓励支持各类创新要素向企业集聚，搭建和用好产、学、研、用研发基地和创新平台；要舍得投入，把眼光放长远一些，加大投入力度，建设一流的技术、一流的装备，培养一流的人才；要勇于攻坚克难，树立强烈的创新自信，以舍我其谁的担当、百折不挠的坚韧全力以赴，集中力量突破一批核心关键技术，推出一批国际领先的首创性科研成果。六要强化监管，维护市场秩序。要善于用法治思维和法治方式来履行职能、调节经济、推动改革，加快建设符合国家改革发展新要求的测绘地理信息法制体系；要坚持促进公平，依法监管，执法必严；要规范管理，违法必究，确保国家地理信息安全。七要建好队伍，提升管理水平。建设过硬的测绘地理信息队伍是深化改革、做好工作的根本保证，只有把职能加强、班子配强、队伍建强、产业做强，才会无往而不胜、无坚而不摧，才能为事业发展提供有力支撑；要放权给市场，放权给基层，放权给社会组织和事业单位，把职能切实转变到加强发展战略、规划、政策、标准等的制定和实施，强化对市场活动的监管和公共服务提供上来；在事业单位分类改革问题上，方向要明，步子要稳；要积极培育和践行社会主义核心价值观，切实弘扬正气、发扬民主、增进团结，全力营造勤政廉政、务实为民、风清气正的良好氛围。
会议表彰了全国省级测绘地理信息行政主管部门贯彻落实科学发展观2013年度测绘地理信息工作考评优秀单位，浙江局等12个单位获得绩效考核优秀单位奖励，山西局等两个单位获得突出进步单位奖励，福建局等4个单位获得特色工作创新单位奖励。
全国各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团测绘地理信息主管部门主要负责人，局所属各单位、机关各司室主要负责人，武汉大学、郑州测绘学校负责人，部分测绘地理信息企事业单位负责人，局在京所属单位领导班子成员，局机关全体公务员，以及中央新闻媒体记者等260余人参加会议。陕西、黑龙江、四川、海南、重庆分会场通过视频系统参加会议。
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