GIS的突发事件应急流程
时间：2012-10-24浏览： 次责任编辑：四川拓图测绘仪器
从20世纪 90年代以来，各种突发事件让公共安全问题越来越成为人们关注的焦点。对突发事件的应急响应必须依靠各相关部门的联合行动，因此，在GIS技术的支持下，建立一个适应公共安全应急联动机制的、统一的管理与调度平台，是当前公共安全系统建设中十分迫切的工作。在突发公共安全事件处理中，基于GIS技术的应急联动协调及救援流程，如应急联动态势图、数字化动态应急预案、应急救援智能决策等内容是值得关注的。
应急联动态势图
1、在应急联动中，公共安全部门需要一个实时信息的显示平台，用来传达与事件相关的一定空间范围内险情的性质、影响范围、发展趋势，各类救援人员和单位的部署、进展和机动状况，救援设施和设备的位置、状态，以及周边的人文环境和自然环境等信息，以向应急联动指挥部门和行动梯队提供各种信息资源和服务，增强指挥决策能力和行动能力。这个实时显示态势信息的平台就可以称为应急联动态势图。应急联动态势图是以地理信息为基础的、基于网络的应用系统，它能够集中获取、处理、显示各种应急联动态势信息，提供一系列相关的共享的数据和服务，并将各种信息有效地融合在统一的视图上。
2、应急联动态势图的数据可归纳为静态和动态两大类。动态数据有：突发事件（案事件）信息，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件。应急救援力量，包括公安、消防、交警、医疗、防疫、环保等应急机构、应急救援方面的力量部署、车辆、装备、动态目标、战术动作等情况。静态数据主要有：一是基础空间数据，包括各种类型的地图数据（矢量数字地图、卫星影像和数字地面模型等）。二是城市基础设施及危险源，包括容易受突发事件侵害或引起突发事件的固定目标信息，如城市生命线中的水、电、气、热、交通、通信、网络等基础设施。有毒有害、易然易爆的物质和能量及其工业设备、设施、场所等危险源。三是城市应急救援设备设施，包括消火栓、视频监控、环保监测、人防工程、防护器材、侦检器材、破拆器材、运输器材等设备。四是各部门的专业数据，如户籍信息、人口分布、门牌号码等。
3、应急联动态势图能够实现地理空间信息的可视化，并把矢量地图和影像地图叠加显示；能够将不同部门的安全数据、专业数据、历史数据在分布式环境下充分共享；接收、显示和发布从各专业部门实时监控的重要态势信息，并实时地连接到用户终端；能够以一定的规则对实时的态势信息进行监测，并针对态势信息的空间或属性信息状态的变化，自动处理或报警；还具备针对空间数据和专业数据的基本分析功能，如查询、统计、量算、路径选择等。
数字化动态应急预案
应急预案是针对可能发生的重大事故（件）而预先制定的应急与救援行动计划或方案。它首先通过对众多典型案例处置过程和处置经验的提取、分析和总结，建立起一个庞大的预案库。预案库可提供用户查询浏览，并具有编辑、增加、删除等功能。预案库中的救援指挥作战方案，是在事故发生的第一时间实时生成的对事故救援起指导作用的计划书。根据案由等关键词，在类似于决策支持系统（DSS ）经验公式的帮助下，可以自动从预案库中抽取相关内容并进行组合，再加上事故现场反馈的信息和系统对救援作出的决策支持分析信息形成数字化动态应急预案。数字化动态应急预案是以灾害发生及发展科学规律而制定的，它支持海量数据并且可以任意调配，能够及时地扩充、更新，采用文字注记加GIS地图的方式显示，查询起来简单快捷，还可以通过应急预案进行模拟训练。
应急救援智能决策
应急救援智能决策就是要在最短的时间内处理大量与灾害有关的城市空间信息数据和属性数据，合理调配各种资源，组织应急补救。救援过程的几个重要环节有：
1、接警处警。这一模块中最重要的一个问题就是确定事发地点。当某一地点事发，系统能够根据报警人员的电话，连接到号码地址库、机站位置库，或者是GPS实时定位，快速自动的确定事故点，进而确定其所属的管辖区域或最近的警力分布点，做到在第一时间布置救援力量。
2、模拟事故及周围环境的分析。根据报警的相关信息、事故的类型和发生地点等因素，调用模型库中的模型。假设为突发高致命性禽流感蔓延，根据发生的时间、当前气候，以及近期鸟类活动情况，预测在得到有效控制之前，一段时间内的扩散范围和感染程度，并反映在应急联动态势图的各个图层上。利用GIS的叠置分析，可以获知在某一时刻禽流感所影响到的区域，有哪些重点防护目标，救援力量，以及基本单位、人员的数量和分布。
3、救援指挥调度。通过数字化动态应急预案库，系统能够对事故进行定性和定量的综合估计，提供出对事故救援的一个总的指导方向，包括应该派遣的人员数量、车辆类型和数量、急需的物质装备等信息。再根据分析中得出的各区域内的救援力量信息，比较救援需求信息进行合理的调配，进而对各种的救援力量进行最优路径的分析，形成到达事故现场的最佳方案，并实现对事故区域进行人员疏散的模拟，从而快速生成应急救援决策方案的专题图，如交通管制图、各种救援力量的救援路线图、人员疏散模拟图等。
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